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杨凌借力保障房建设提速城镇化进程米保

发布时间:2019-11-22 16:11:05 阅读: 来源:机加工厂家

杨凌:借力保障房建设提速城镇化进程

提到杨凌示范区,十个人有九个首先联想到的是农业、农村、农民,作为唯一的国家级高新农业示范区,农业人口占总人口的近二分之一。随着城镇化进程加快,农业人口向城镇转移是必然趋势,解决近10万农民进城住的问题成了杨凌示范区建设者亟待解决的问题之一。

提到杨凌示范区,十个人有九个首先联想到的是农业、农村、农民,作为唯一的国家级高新农业示范区,农业人口占总人口的近二分之一。随着城镇化进程加快,农业人口向城镇转移是必然趋势,解决近10万农民进城住的问题成了杨凌示范区建设者亟待解决的问题之一。

为此,杨凌示范区提出了建设“一个中心城区、一个中心镇、一批新型社区”的思路,将保障性住房建设与城镇化建设科学结合,使杨凌城乡格局由“1城1区1镇4乡、87个行政村”优化为“一城三镇一批新型社区”,为城镇化建设和农民进城落户提供了良好的平台。

将保障性住房建设与农民进城落户相结合

让进城“农民”分享保障房成果

“现在杨陵区的农民已全部转为城镇居民,和城市居民一样享受医疗、住房、教育等公共资源”,杨陵区副区长曹亚歧介绍说。为解决城镇化进程中失地 农民的居住问题,2008年起,杨凌示范区按照“政府主导、市场运作、群众参与、统一规划、逐步实施”的总体要求,建设了失地农民安置小区,率先保障失地 农民进城安家落户。

在安置过程中,示范区创造性地实行户籍制度、管理体制、经济组织形式和土地性质同步转变的方式,实现了失地农民一次性彻底城市化转移。即实施搬 迁改造的失地农民,其户籍依照规定程序转为城镇居民户口,整村集中安置的,撤销村民委员会,设立社区居民委员会。支持村集体经济组织开展清产核资,根据清 产核资结果,自行制定资产处置方案和组建新经济组织方案,经村民会议讨论通过后实施。在合理赔付安置后,农民庄基用地转变为城市建设用地。“我们安置的特 色就是整村搬迁,然后原来的村委会直接变成了居委会,小区里的人相互都熟识,便于管理。”杨凌示范区保障性住房管理中心主任罗银军介绍说。

在保护失地农民现有财产权益的基础上,示范区坚持“两分离、一结合”的原则,实现了安置利益的合理再分配。即拆迁与安置分离、补偿与购买分离; 生活安置与生产安置相结合。按照赔付政策先行的办法,对被安置人的现有住房和宅基地进行评估、测量,确定拆迁面积和赔付金额。按每人40平方米面积在集中 安置区对被安置人按优惠价提供住房。在安置过程中,把安置群众当前生活住宅用房与长远生计生产用房安置相结合,在册农业人口按每人5平方米商业用房,由政 府在商业规划区统一建设商业用房,统一招租、统一经营管理、按户分红,对安置人进行生产安置。

截至目前,杨凌示范区已建成的“温馨家园”小区,投资2.6亿元,建筑面积20万平方米,安置三个村1300户,3600人;在建五个集中安置 小区,总投资约22亿元,建筑面积113万平方米,建成后将安置15个村5851户19893名失地农民。将保障性住房建设与失地农民集中安置相结合,极 大地推动了失地农民安置进程,由于集中安置,节约了大量的建设用地,改善了城市形象。

将保障性住房建设与重点示范镇建设相结合

让新生代农民就近在中心镇安家落户

如今在五泉镇很多人骑上摩托车,坐上农用车,白天到园子里面进大棚,进果园、小菜地,到畜牧场,晚上下班以后可以到镇上自己的房里面,可以洗热水澡,这是杨凌新生代农民的新生活。

“以前我们镇上最繁华的就是省道经过的这条街,现在和过去比,路灯亮堂堂的,路面平平的,下雨也不用穿筒子鞋了。大伙的收入也增加了,不但有和西安人一样的宽敞大房子,还有好公园、好健身场、好空气。”五泉镇居民们抑制不住心底的笑意。

欢声笑语透出的是满满的精气神,群众说得最多的一个词就是“变化”。而这变化最大的还是住房,五泉镇建设了1100套廉租住房和1156套限价 商品房,按照农民自愿的原则分不同收入阶层,按照不同政策“上楼”,“面对楼上生活,农民既有想过城里人一样生活的憧憬,也有对生活方式改变的担忧,为了 让居民进城居住有个过渡期,我们实行前十年免收物业服务费的政策。”五泉镇党委书记马江涛说。

走进五泉镇,迎面而来的是成片设施完善的保障房小区,接着往里走,四通八达的路网、体育场、中小学校、幼儿园全面投入使用,镇中心广场、公园初具雏形,新农民、新景象随处可见……如今的五泉镇正焕发着前所未有的生机和活力。

此外,结合《杨凌城乡一体化发展规划》,示范区将保障性住房建设与新型社区建设相结合,建设的揉谷、大寨新型社区,完善文化广场、学校、医院、供热中心等配套设施,将解决6个村2563户8700人住房需求。

经过几年的发展,杨凌的保障性安居工程建设,初步探索出了一条符合杨凌实际的发展之路,形成了将失地农民安置、城中村改造、棚户区改造、城市建 设与保障性住房建设相结合的建设体系。自2008年以来,示范区累计开发建设保障性住房3.94万套,建筑面积321万平方米,总投资约55亿元。截至目 前,累计建成2.58万套,入住1.56万套。通过保障房建设,统筹城乡发展,对城镇化建设起到很大的促进作用,推动了劳动力的有序流动,改善了杨凌示范 区城乡居民生活环境和城市形象,加快了城市化、工业化和农业现代化进程,初步形成城乡一体化发展格局。

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